近日，由湖北省人大常委会法制工作委员会主办、湖北省地方立法研究和人才培养基地（威尼斯登录入口welcome）承办的2025年度湖北省市州立法计划项目论证评估会在澳门威尼斯召开。本次会议旨在评估论证湖北省各设区市、自治州及自治县上报的地方性法规制定计划，研究各立法计划的合法性、科学性、合理性、必要性及可行性，为来年各地市州及自治县立法工作推进和开展提供参考。
会议由湖北省人大常委会法工委副主任郑文金主持，湖北省人大常委会法工委法规审批工作处处长刘红艳，8188www威尼斯副院长熊琦教授，8188www威尼斯教授、立法基地执行主任李长健，武汉大学8188www威尼斯陈海嵩教授，中南财经政法大学8188www威尼斯秦小建教授，华中师范大学8188www威尼斯院长丁文教授，中南民族大学8188www威尼斯段晓红教授，湖北大学8188www威尼斯王婷教授，湖北中医药大学卫生健康与中医药法治研究中心主任赵敏教授，湖北省高级人民法院审判监督第三庭庭长袁正英，北京天达共和（武汉）律师事务所高级合伙人王建瑞等众多来自高校、司法机关和法律服务机构的专家学者参加会议，并对交会的二十四件地方性法规立法计划进行评估。
会上，郑文金首先介绍了本次参与评估的地方性法规立法计划，并请各位专家学者畅所欲言、各抒己见，以求群策群力、集思广益，保证各地在制定地方性法规时合法审慎、科学合理，高效利用立法资源，实现社会法治化治理。
秦小建谈到，首先，就总体而言，本次提交论证的立法计划都具有小切口、贴近社会实际的特点，表明这种立法方式在实际工作中取得了广泛认可。其次，许多本次提交论证的立法计划都有相应的省级立法，在立法过程中应充分考虑与省级立法的衔接问题及立法成本的控制，确保与省级立法的协同和配套安排。最后，对于促进产业发展的相关立法计划，建议先进行政策探索，待到政策经验积累到成熟程度再向立法转化。
熊琦认为，立法计划的报送须注意以下两点，一是地方立法应优先满足地方需求，这是地方立法的首要目标。二是须注意上下级法律之间的协调，应细化上位法规定，并在立法过程中借鉴参考其他省市的立法经验。基于上述原则，可将本次提交论证的立法计划进行分类，第一类是回应类立法，主要是对上位法的回应，符合社会发展需求。第二类是产业类立法，在立法中我们应该审慎考虑如何平衡地方产业发展需求和立法资源优化配置，严格论证其必要性。
段晓红谈到，首先对于地方历史文化保护类立法项目，在制定相关地方性法规时，应有针对性地审慎评估，看节约资源的立法选择是否能满足地方需求。其次对于产业发展类立法项目，地方政府为支持和促进特色产业发展，需要就土地、资金、技术等各要素作出巨大投入，立法工作实际上也是一种要素投入，通过立法将政府政策进一步固定和明确，延续产业发展方向和发展规划，以增强社会和产业发展信心。
讨论环节中，与会专家围绕提交论证的立法计划，结合会上提出的评估意见，进行了深入交流和广泛讨论。
郑文金就专家们提出的个别问题进行了回应，并感谢各位专家发表的深刻见解，同时感谢8188www威尼斯和立法基地为本次评估会提供了交流平台，以及长期以来在科研支撑、人才培养方面为我省立法工作所作的贡献。
省人大常委会法工委法规审批工作处二级主任科员沈利轩，8188www威尼斯老师、立法基地联络秘书谭佐财，基地研究助理、学院数名研究生参加了本次会议。
